纸杯“新国标”出台遭商家回避 国家标准遇尴尬

　　回顾近年来多项环保标准，从“一次性筷子的国家强制标准”出台，再到“限塑令”的实施，几年过去了，当初备受关注的国家标准，如今的执行力却在逐年渐弱，那么，国家标准为何总是遇到尴尬呢？

　　今年6月1号开始，由国家质检总局和国家标准委员会发布的纸杯国家标准正式实施。新发布的纸杯国家标准首次提出“杯口距杯身15毫米内、杯底距杯身10毫米内”不应有印刷图案，不得使用回收原材料制作纸杯、不得人为添加荧光增白剂。

　　在双井家乐福记者看到，在售的四个纸杯品牌中，有三家知名品牌的纸杯，通体印有颜色鲜艳的图案。记者随机采访了6位消费者，其中有5位消费者更偏爱旧标准的纸杯。

　　六月一号，记者走访了麦当劳、肯德基和吉野家等多家快餐店。无一例外，他们都没有使用新国标的纸杯。麦当劳公关部的一位工作人员说。

　　麦当劳公关部工作人员：麦当劳使用的纸杯完全符合国家法律法规的标准。

　　国际食品包装协会秘书长董金狮表示，麦当劳的回答没有任何争议。因为新国标不具有强制性，只是推荐性标准。而且，之前大多数企业执行的行业标准并没有废除。所以生产企业可以按照行业标准继续生产或销售产品。那么，为什么不统一标准，并上升为强制执行的标准呢。

　　董金狮：过去是质检部门为主。后来国务院重新行政划分，把食品安全问题划归给卫生部主管了。在没有发布之前由于行政管理的变更，所以导致了这个标准还没有出台就胎死腹中了。所以纸杯的标准按道理应该是强制性，涉及到食品安全，但是质监局不弄成强制性就意味着他还需要执法，而且执不好他就有责任。所以弄个推荐性。

　　同时，董金狮表示，有标不依，多标共存，这给今后的产品质量和市场监管留下了隐患。

　　董金狮：如果行业标准不废除，又很混乱了，企业的生产，会避重就轻，明显行业标准要松于国家的推荐性标准。对监管部门到底是按哪个标准来管理企业，如果不符合国家新的推荐性标准但他符合原来的行业标准，你怎么处罚他。最后消费者就比较茫然，真正有一头雾水的消费者。

　　像这样遭遇尴尬的国家标准并非个例，四年前的6月1号，塑料购物袋国家强制性标准实行。在实施初期，全国农贸批发市场的超薄塑料袋使用量曾经一度减少了50%，然而民间调查小组的研究却发现，“限塑令”的执行力逐年削弱，大量超薄塑料袋重返市场。

　　为推动“限塑令”的实施，几位来自民间组织和高校的青年人于2008年3月成立了“民间限塑政策研究小组”开始对“限塑令”进行研究。而2011年的第四次调研发现，农贸市场商户的不执行比例为86%，较2008年又有明显下降，且大部分是不达标的超薄塑料袋。

　　一组公开数据显示，我国每年使用的塑料袋过1万亿个，仅北京，每年废弃的塑料袋约23亿个。这组庞大的数据意味着，大部分塑料袋在使用12分钟后就被丢弃，但这个塑料袋在环境中的自然分解，却需要20年到200年的时间。治理白色垃圾任务如此艰巨，那为什么有限塑令，却难执行呢，限塑小组负责人之一、著名环保人士毛达认为。

　　毛达：首先法律层级不够高，力度不够是很重要的一个原因，“限塑令”只是国务院办公厅的规范性文件，但真要涉及到违法现象，有争议的时候，唯有促请工商部门去做，但是他们不做，还是没有办法。

　　按照国际通则，食品包装安全等同于食品安全，从一次性筷子到塑料袋再到纸杯，这些与环保和食品安全息息相关的国家标准如何才能落到实处。食品安全专家，国际食品包装协会秘书长董金狮建议。

　　董金狮：对于标准的制定是一个技术文件，技术文件的制定首先是要公开征求意见。不能让企业绑架了标准。 第二，标准一旦制定就要加大宣传，让执行这个标准的单位知道这个标准内容是什么。让违法者知道这是违法的。第三，标准一旦有了，对监管部门的责任要划分。我们更希望我们的监管部门能够自己发现问题，处理问题，而且把处理结果向社会公开。要建立健全举报制度。

　　虽然国家标准落实的并不理想，但是在我们身边也不难发现， 很多人购物时拿着自带的购物袋。很多商家提供着可重复使用的消毒筷，当我们每个人都树立起不以善小而不为的节约环保观时，绿色的环境、健康的生活离我们将不再遥远。

　　市民：都随身带着自己买的在包里，到哪儿去吃饭就掏出来自己用。

　　市民：我们这儿不都拿着包儿呢么？

　　市民：专门带着环保袋儿来的。

　　市民：免得污染，环保，绿色么。