2009年中医药发展回顾

　　133亿重点建设320所中医院

　　深化医药卫生体制改革方案及《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》下发以来，国家发展改革委、财政部等部委高度重视，对中医药予以重点支持。为充分发挥中医药特色和优势，国家中医药管理局联合有关部委编制完成了《重点中医医院建设与发展规划》，提出到2011年，总投资133。2亿元，重点建设16家中医临床研究基地建设单位和改善320所地市级以上中医医院的基础条件；发布了《中央预算内专项资金项目县中医院建设指导意见》，提出彻底改变县级中医医院房屋不足与陈旧、基本医疗设备短缺的状况，具有中医特色的临床科室要达10个以上；下发的新医改方案配套文件之《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》中明确，提高使用中医药有关费用的补偿比例，引导农民在基层就医和应用中医药适宜技术。

　　人才是特色优势发挥的原动力。国家中医药管理局下发通知要求中医医院优化人员配备，中医药人员在执业医师、院领导班子、职能部门和临床科室负责人中比例不低于60%。在《社区中医药服务工作指南(试行)》中规定，社区卫生服务中心中医师数占医师总数的20%以上，每个中医诊室(含针灸室、推拿室等)配备至少1名中医类别医师。

　　重点专科建设顺利进行，“十一五”重点专科开始中期评估，并新增325个协作科室，脑病科、急诊科、心血管科等26个重点专科都有新增成员。2009年-2011年农村中医药工作重点确定。综合医院中医药工作也不断加强，全国综合医院中医药工作示范单位创建活动已全面开展。

　　30位国医大师评出

　　6月19日，国家中医药管理局等部门在京召开国医大师表彰暨座谈会，对新中国成立60年以来首届评选出的30位“国医大师”进行表彰，以弘扬大医精诚的医德医风，推动中医药学术经验继承与创新，探索符合中医药特点的人才培养机制和加强中医药人才队伍建设的重要途径。

　　为推进中医药院校教育改革，国家中医药管理局6月16日组织全国中医药高等院校院校长座谈，围绕如何遵循中医药自身发展规律培养实用人才等进行研讨，明确了中医药院校要坚持建立和完善中医药教育继承与创新体系，坚持多学科、多领域合作攻关的发展方向。

　　中医药继续教育工作积极推进。6月，中医药继续教育基地遴选工作启动，包括200个中医药优势学科继续教育基地以及城市社区及农村中医药知识与技能培训示范基地，以加快中医药基层人才和技术骨干的培养。

　　4月和8月，分别举办了两期第二批全国优秀中医临床人才研修项目培训班，来自各地的全国优秀中医临床人才研修学员、第四批全国老中医药专家学术经验继承工作的继承人以及各省中医临床人才研修项目的学员参加了学习。

　　推进了重点学科建设，《国家中医药管理局关于加强中医药重点学科建设的指导意见》等相关文件12月发布。

　　103个重点研究室和387个三级实验室确定

　　为加快中医药科技创新，提高中医药继承创新能力，国家中医药局7月确定了103个首批中医药重点研究室和387个中医药科研实验室(三级)。研究室和实验室作为中医药科研工作的重要基地，将有力推动中医药科技健康发展。

　　10月，确定了39家中医药传染病研究室，以加强传染病中医药防治，构成我国新发、突发传染病中医药防治科研体系的主要框架。

　　开展了中医临床路径有关工作，拟定了混合痔、肛瘘等首批10个病种中医临床路径，并于近日开始征求意见，以提高中医临床疗效，规范中医诊疗行为。

　　中医药治疗艾滋病疗效评价体系初步建立，《中医药治疗HIV/AIDS疗效评价指标体系》最终形成，待成熟后将正式公布。

　　筹备成立民族医药文献和诊疗技术研究专家委员会，以充分发挥专家群的咨询指导作用，加强民族医药文献整理与诊疗技术的研究推广。

　　提出建立治未病服务体系

　　为扩大中医药服务的新领域，突出中医药特色优势，国家中医药局8月发布了《关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》，提出到2011年，一批中医医院及其他医疗卫生机构能提供中医预防保健服务，建立一批独立的中医预防保健机构，在部分地区形成网络，初步建立中医预防保健服务提供体系框架；到2015年初步建立满足人民群众不同层次需求的中医预防保健服务体系，形成多元化的中医预防保健服务格局，为广大人民群众提供安全、有效、方便的中医预防保健服务。

　　此外，《中医特色健康保障—服务模式服务基本规范(试行)》、《中医预防保健服务提供平台建设基本规范(试行)》以及《实施“治未病”健康工程2009年工作计划》等文件的相继发布，明确了今年初步构建覆盖全国主要城市的治未病服务提供体系的目标，且试点由中医医院逐步扩大到综合医院、专科医院、社区卫生服务机构，以及中医预防保健服务专门机构。

　　目前，中医药预防保健服务方法和技术项目开始在全国征集，以供整理后推广或进一步开展规范研究。全国保健服务标准化技术委员会也已成立，并有望于明年出台各保健行业的规范标准。

　　政企共商做大做强中药产业

　　国家中医药管理局等9部门8月发布的《国家基本药物目录(基层医疗卫生机构配备使用部分)》(2009版)中，将中成药和中药饮片同时列入，充分体现中西药并重的基本原则。其中，中成药依据功能分类，共102个品种。

　　为促进中医和中药协调发展，国家中医药管理局6月17日组织中药企业负责人座谈，听取意见和建议，并据此形成可行性方案，采取有效措施推动解决制约中药产业发展的政策性、体制性、制度性问题，推动中药产业健康发展。今年，该局还将配合国家食品药品监管局出台有益于中医医院研发、生产、使用院内制剂的意见，为中药产业、中药新药研发提供源泉。

　　目前，我国中药产业水平不断得到提升，逐步摆脱了剂型简单、制作工艺落后、产品结构不合理的落后状况。国家已批准上市的中成药共有9000多种，其产值占医药工业总产值的1/4。

　　此外，我国采取综合措施加强对中药材的管理，保护中药种质和遗传资源，加强优选优育和中药种源研究。中药饮片、中成药的主要原料药材目前已实现人工栽培，逐步发展规范化种植和产业化生产。

　　营造浓郁的中医药文化氛围

　　为向大众提供高质量中医药文化服务，国家中医药管理局6月成立了中医药文化建设与科普专家委员会，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强担任专家委员会主任。专家委员会将起草中医药文化建设与科学普及五年规划，研究提出中医传统医德规范，研究并分类指导中医药医疗、保健、教育、科研、产业等机构的文化建设，在全国范围内进行中医药文物、古迹资源普查和挖掘整理研究等。

　　该局8月还制定了《中医医院中医药文化建设指南》，从核心价值体系、行为规范体系、环境形象体系等方面对中医医院如何开展中医药文化建设进行了介绍，以指导各级中医医院做好中医药文化建设。

　　目前，体现中医特色、蕴涵中医思维的122个中医优势病种名称，经专家委员会论证形成。中医文化学还被列入国家中医药管理局重点学科，作为重点培育学科进行建设。

　　今年，“中医中药中国行”活动继续在海南、云南、西藏、贵州等地开展，而且还走进了军营，60支医疗队深入高原海岛、边防哨所，为基层官兵带去中医药服务，将中医药科普宣传进一步拓展和深入。