农业供给侧 创新添活力

　　今年中央一号文件明确提出，深入推进农业供给侧结构性改革，是今年“三农”工作的主题和主线。

　　全国政协常委、全国政协经济委员会副主任陈锡文在两会期间做客强国论坛“高谈客论”栏目，介绍我国推进农业供给侧结构性改革相关情况。

　　关键要提高农业综合效益和农产品国际竞争力

　　陈锡文说，农业供给侧结构性改革的核心问题有两个，一是要提高农业的综合效益，二是要提高农产品的国际竞争力。

　　新形势下，我国农业的主要矛盾，已经从过去的总量不足转变为现在的结构性矛盾，突出表现在一些农产品的供需不平衡。推进农业供给侧结构性改革，就是非常明确地告诉广大农民，生产由需求来决定，而不是生产者自己想怎么弄就怎么弄，也不是政府相关部门说定什么价就什么价。要根据市场、需求变化，推出更优质安全、对环境没有损害的农产品，这是当前供给侧结构性改革对整个农业生产的要求。

　　只有把市场机制放在引导农业生产、制定农产品价格的重要地位，才有可能把过去形成的农业发展方式慢慢转到新的轨道上，提高农业的综合效益，提高农产品的国际竞争力。

　　要治标又治本，必须依靠科技创新和体制创新

　　推进农业供给侧结构性改革，如何做到治标又治本？

　　陈锡文表示，我们现在面临的问题是有些农产品多了、有些农产品少了，“标”就是指这个。通过供给侧结构性改革，让供求能适当平衡。但是“本”是什么？从目前情况看，还在于很多农产品的国际竞争力还不够强，有待提升。

　　要解决这个问题，做到治标又治本，必须依靠科技创新和体制创新。

　　农业的生产主体是农民，必须让农民有积极性来参加供给侧结构性改革。政府需要提供相应支持，让他们能有良好的创新条件和环境。

　　我们要研究具体的支持保护方式，考虑农民的合理收益、财政的承受能力，以及整个产业链的合理、科学发展情况等，把这几个因素都考虑到，农业供给侧结构性改革才能逐步向前推进。

　　今年的中央一号文件，重点就在推进农业供给侧结构性改革。其中的一方面，就是推进改革，强调农民的增收问题。一定要想办法通过供给侧结构性改革，让农民得到实惠。要把形势跟农民讲清楚，在改的过程中会遇到很多困难，有技术上的、生产上的，政府相关部门要更多从这些层面考虑，去解决农民面临的现实难题，让农民心里踏实下来，改革就会得到稳步推进。

　　推进农业供给侧结构性改革，还要发挥企业的积极作用。企业分析判断市场的能力，会比单个农户强一些。而且，企业有较强的技术开发能力，同样的品种，产出来的质量和效益，企业相对能做得更好。从这个角度看，企业应该和市场结合在一起，通过了解市场引导自己的生产，这对农民也是一种引导和示范。

　四川省广元市市委书记王菲代表：资源优化配置打破了传统农业产业的弊端，使特色现代农业兴起。通过结构调整，广元形成了结构合理、产品优质的农产品有效供给，预计到2020年，全市农业优势特色产业产值将占农业总产值的70%以上。

　　湖北省荆门市市委书记别必雄代表：荆门市京山县是国家确定的农村集体资产股份权能改革试点县。试点启动以来，京山进行了清产核资、界定身份等多项改革，解决了农村集体资产权属模糊、产权虚置的问题，为实现农村集体资产保值增值开辟了一条新路。建议出台相应法规，明确农村集体经济组织的性质、注册条件。

　　河北省廊坊市三河汇福粮油集团董事长石克荣代表：建议通过“农业产业化龙头企业+专业种养合作社+农户”的模式，促进农产品加工业由规模数量扩张向质量提升和结构优化方向转变，并建立农产品加工企业与农户利益共享机制。

　　中国工程院院士、河南农业大学校长张改平委员：农业供给侧改革怎么改，从外部环境要看国际市场上能提供什么，从内部条件要看消费者和市场需要什么，要根据消费者意愿、市场供应情况来改。农业供给侧改革也会面临品质提升、品牌树立等问题，应发展传统名特优产品，更加重视绿色种植和食品安全。

　　甘肃省农科院副院长马忠明委员：农业供给侧结构性改革要研究、建立和完善绿色生产技术体系，制定绿色农产品生产技术标准，改进绿色农产品生产监测和评价体系。同时，要扶持龙头企业参与，优化农产品结构，建设农产品绿色生产加工基地。要建立绿色农产品的大数据云平台和商贸中心，抓住国家建设“一带一路”经济走廊的机遇，使绿色农产品走出国门。