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为“舌尖安全”护航，需要树立更多实体屏障，让食品生产的轨迹可循，让食品安全的责任可溯
“没有实体店将禁止送外卖？”“在朋友圈还能卖自制食品吗？”“家厨等共享经济的小船是否会被打翻？”近日，国家食品品监督管理总局发布网络餐饮服务新规，对网络餐饮服务中的各方行为进行细分和规范。其中，“利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证”的规定，引发热议。舆论的关切，凸显了新规的现实针对性。
“小心翼翼地将每一个故事藏进蛋糕里，换作甜蜜告诉你。”这是一位私房烘焙店主发的朋友圈状态。如今，“私房菜”“自制美食”走俏朋友圈，俨然已经成为一种新潮流、“新食尚”。而这只是当今互联网餐饮服务发展的一个剪影。报道显示，去年我国外卖O2O市场规模已达1524亿元，而随处可见的外卖小哥也已成了城市新的风景线。网购美食、在线订餐如火如荼，带给了人们更丰富、更便捷的“舌尖体验”，也对食品安全的监管提出了更高的要求。
美食纷纷“上网”，给食品安全增加更多不可控的因素。俗话说，百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶。吃是人们心中的大事，吃得安全更是最基本的诉求。隔着屏幕订餐，另一端是干净敞亮的美食工坊，还是脏乱差的“黑作坊”，人们不得而知。一旦出现安全问题，那些没有执照的卖家只要注销网上的信息，就能消失得无影无踪。比如曾在微信朋友圈里火了半年多的某“网红曲奇”，最近被发现竟是“三无产品”。如此反差，让不少人直呼“很不网红很不美”。而不时见诸报端的“黑盒饭”“毒盒饭”，更是让人触目惊心。因此，为“舌尖安全”护航，需要树立更多实体的屏障，让食品生产的轨迹可循，让食品安全的责任可溯。
此次“绑定实体店”的网络餐饮服务新规，可谓对当下现实的及时回应。它不是要把餐饮服务“赶下网”，而是要在网络餐饮食品生产的源头竖起一道安全防线，让真正有食品生产能力者进入市场。对此，食监总局相关负责人回应称，实体店并不是一定要求有就餐场所，关键是看能否保障食品安全；对于没有实体店、没有许可证的，可以参照小作坊、小摊贩的管理办法进行监管。让人们通过网络亦能享受放心的美食，让网络餐饮的监管告别“真空”地带，问题发生时能迅速找到责任主体，这正是制度设计的初衷和目的。
网上订餐、家厨共享等餐饮新模式，不只是中国特有的现象，也是世界各国都在经历的热潮。这些新兴领域，也是监管的重点。在澳大利亚，任何家庭作坊式的食品加工以及外卖，都需要申请商号，同时要符合澳大利亚食品加工方面的安全条例；而美国则以严密的食品安全监管体系、召回制度以及惩罚性赔偿制度等三把“利剑”，来保证网络订餐的安全。在食品问题上，效益应让位于安全，监管要和市场共振，这已成为国际上普遍的共识和行动。
如今，网络订餐、网购食品已经成为很多人的优先选择，而网络餐饮能否健康发展，食品安全是基本前提。网络餐饮，不应只是回应大众对“快”的要求，更应满足对“好”的期待。在“产”上把好关，在“管”上用足力，才能让人们真正吃得安心，吃得放心。
《 人民日报 》（ 2017年02月28日 05 版）
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