随着经济发展,民众保健意识日益增强,保健食品市场快速发展,同时也出现了各种问题。山西省食药监局局长赵光国介绍,“一是非法添加化学药物,二是虚夸功效、虚编疗效,这两点成为影响保健食品安全的突出问题。”
山西省食药监局稽查处副处长薄继宝介绍,2011年在对52种保健食品检查后发现,有10种存在非法添加,其中检出添加剂西地那非含量是药品服用量的3倍。保健食品市场的乱象丛生,使得保健食品监管法律缺失逐渐显现。
1995年中国颁行的《中华人民共和国食品卫生法》,首次将保健食品监管纳入法律范畴;2009年《中华人民共和国食品安全法》出台,废止了食品卫生法,同时规定“国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管”。
但一方面由于对保健食品界定等方面存在争议,监管条例至今仍未出台;另一方面,之前的一些监管规章也因食品卫生法的废止而失效。“保健食品监管处于法规缺失的状态。”山西省食药监局政策法规处处长程海明告诉记者。
山西省出台保健食品违规宣传及非法添加化学药物的管理办法,是针对当前存在的突出问题采取的行政监督措施,一定程度上弥补了保健食品监管的法律‘真空’。”赵光国说,也希望为将来保健食品监管立法提供一些可供借鉴的实践做法。