“三聚氰胺玉米奶”折射涉乳饮料业尴尬困境

　　最近几日有消息称，湖北襄樊市工商部门正在追查“湖北远山乳业有限公司”生产的乳酸玉米奶，这批奶三聚氰胺含量高达每公斤4.8毫克。

　　据了解，今年5月至6月，“远山乳业”一新聘技术人员提出按照新配方生产“远山牌”乳酸玉米奶。这种饮品除了需要玉米原浆等原料，还需要按照千分之二左右的比例添加奶粉调整口感。为此，公司从其长期合作伙伴长沙高桥大市场宇翔食品添加剂商行购进了一袋25公斤装青海“东垣奶粉”(批号20100513)，外加2公斤“东垣乳粉”散装样品。先后配制、分销乳酸玉米奶309件(规格500毫升/瓶，每件15瓶)。11月7日，湖南省疾控部门在食品安全风险调查中，在企业主动送检的样品中，查出有玉米奶三聚氰胺超标。

　　截至11月21日，湘潭市和湖南省质量技术监督部门检验结果显示，“远山乳业”使用的青海“东垣奶粉”三聚氰胺含量严重超标，达每公斤68毫克。但目前封存的6月1日、15日两批乳酸玉米奶，尚未检出三聚氰胺成分。考虑到“远山乳业”同期还使用了部分鲜奶作为原料加工玉米奶，湘潭市质量技术监督部门22日决定将手中封存的所有玉米奶逐箱检验。

　　湘潭市质量技术监督局专家说，“远山牌”乳酸玉米奶可能在生产环节灭菌温度控制不当。各种调查反馈信息显示，这批货在今年9月30日前因为各种质量问题经销商退货达到192件。11月8日监管部门开始采取行动后，企业派车分赴湖南、湖北等各地，收回了59件零6瓶，其余的销售给了个人或者在经销商手上被就地销毁。从目前掌握的情况看，“远山牌”乳酸玉米奶仍在市面上流通的可能性很小。

　　考虑到青海“东垣奶粉”三聚氰胺问题东窗事发是在今年7月，质量技术监督部门调查认为，“远山乳业”是在不知情的情况下使用“问题奶粉”作为原料生产乳酸玉米奶。而在7月8日湘潭市质量技术监督局全市排查青海问题奶粉时，“远山乳业”生产现场负责人面对上门调查的执法人员，签字画押称企业没有使用奶粉作为原料生产饮料。但随着质量技术监督部门在厂房一角发现剩余的21公斤“东垣奶粉”，“远山乳业”隐瞒违规之嫌浮出水面。

　　“问题玉米奶”事件发生后，湖南省和湘潭市食品安全委员会、质量技术监督局等部门迅速采取措施。湘潭市质量技术监督局局长李洪卫介绍，从湖南省疾控中心11月7日通报“问题玉米奶”线索开始，湖南省和湘潭市质量技术监督局就对“远山乳业”展开了联合调查，迅速责令其停产整顿、召回问题产品和原料、暂扣生产许可证和要求其管理人员配合上级做好调查等处理。

　　“远山乳业”董事长戴湘等人认为，从公司自行调查过程看来，问题产品产生的关键在于采购环节事前检验过程。此外，停止使用问题奶粉后，负责原料采购的工作人员对退货过程信息反馈严重滞后，也使公司丧失了处理问题的有利时机。

　　分析

　　“问题乳品”“阴魂不散”

　　暴露食品业多重困境

　　“问题乳品”为什么就是“阴魂不散”？在专业人士看来，“问题玉米奶”其中暴露出的，是我国“涉乳”食品业的多重困境。

　　首先，原料控制进退失据。

　　“远山乳业”20多年前办奶牛场起家，在湖南等地市场有一定口碑。但多年的经营实践证明，中小奶制品企业自己建设奶源基地，存在散养奶牛难以控制乳品质量，旺季合同难以兑现，淡季牛奶容易出现滞销，疫病控制等诸多问题，在没有外部补贴的情况下稍不留神就会发生亏损。在此情况下，公司从养牛、原乳生产、奶制品饮料生产、植物蛋白饮料生产步步“转型”，如今已经基本不生产含乳饮品。与农户签约养殖的几百头奶牛，收购的牛奶主要提供给一家大企业做原料。但即使企业与奶源脱钩，却仍面临新的“风险陷阱”：三聚氰胺事件之后，企业和个人都将奶粉采购目标转向进口奶粉，中小企业没有能力与上游口岸批发商签订大订单，只好将采购目标转向国内。而国内原料奶粉供应同样分出“三六九等”，中小企业订货量小、出价低、需求波动大，只能与低端奶粉生产企业打交道，在此过程中，质量安全风险发生的概率自然升高。

　　其次是恶性竞争导致畸形成本控制。

　　此次“远山乳业”采购的“问题奶粉”，价格约每公斤20元。而采用大品牌奶粉甚至进口奶粉，价格为每公斤30至35元。有关人士坦言，生产含乳饮品的中小企业，面对与多如牛毛的同行恶性竞争，使用大品牌奶粉和杂牌奶粉成本差距成千累万。企业成本控制，自然锱铢必较，进而导致中小乳品企业质量风险高发。

　　其三“索证”形同“风险博弈”。

　　在湘潭“问题玉米奶”事件中，宇翔食品添加剂商行和远山乳业，都信赖奶粉生产者提供的一纸“质监部门检验合格报告”。但据湘潭市和湖南省质量技术监督部门查证，这一合格证涉嫌伪造。但原料批发和生产企业难辨真伪，以讹传讹导致“问题奶粉”最终成了食品生产的原料。有企业界人士坦言，当前我国奶制品管理强调“索证”。但合格证造假非常容易。特别是某些进口奶粉，经销商能够向采购企业提供的“身份证明”，只是模模糊糊的海关检验手续“传真件的复印件”，下游企业凭此采购，一旦踩中“地雷”，只能自认倒霉。

　　此外，“三聚氰胺”事件频频发生后，国家出台政策要求乳制品生产企业必须配备三聚氰胺检验设备，配置专业检验人员。在湖南，有“涉乳”企业对增加40多万元设备等投入望而却步，希望能够通过委托送检来控制原料和产品质量。但现实中基层检验机构作为事业单位，扩大检验队伍、提升检验水平、改善技术装备，国家只投入少量资金，绝大多数要靠这些单位从检验收费中获得的收益来加以解决。如添置一台检验食品添加剂的设备，一次性购置费用达80多万元，还得配备专业技术人员，购买试剂等，国家能够解决的资金只有20多万元，“人头经费”每年也只有1万多元。这些检验机构检验周期长，企业“等不起”；一些指标检不出，送检者交了钱、拿了检验报告，心中还是没有底。